易中彩票推行承諾審批負面清單“四全”承諾提升政務誠信
來源:市政務服務辦 发布时间:2019-12-20 15:59

  根據《司法部關于印發開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》(司發通〔2019〕54號)部署,按照市政府工作要求,市政務服務辦會同市司法局、市發展改革委、市公安局、市民政局、市市場監管委、市人力社保局、市教委、市稅務局、市交通運輸委等有關部門,成立工作專班,制定工作方案,精心部署落實,在推行信用承諾審批改革基礎上,創新招法、細化措施、制定條例、研發系統,全面深入開展證明事項告知承諾制試點工作,有效提升政務信用體系建設水平,爲打造一流營商環境、促進易中彩票經濟高質量發展提供有力保障。

  一、精心部署、明確目標,全覆蓋推進試點改革。一是制定工作方案。明確工作目標,細化工作措施,印發了《易中彩票市開展證明事項告知承諾制試點工作方案》,並報送司法部備案,將我市開展的證明告知承諾制試點改革覆蓋到市、區、鄉鎮(街道)三級實施的全部事項。二是積極推動部署。組織44個市級部門、16個區政務服務辦和7個企業單位,認真學習開展證明事項告知承諾制試點工作的一系列要求,全面部署此項試點工作。三是加強溝通交流。主動與司法部對接,在司法部指導下全力解決改革中遇到的問題。8月份,司法部行政執法協調監管局徐志群副局長帶隊,來我市調研證明事項告知承諾試點改革工作,對我市試點改革工作給予充分肯定。

  二、突破创新、大胆先试,全领域深化告知承诺。我市开展这项工作亮点之一是在上位法难以突破的情况下,对保留的事项和证明全面推行告知承诺审批制度。一是创新改革招法。对市、区、乡镇(街道)三级证明事项进行全面清理,取消各类证明事项2055项,对保留的证明事项实行告知承诺制。在去年推出657项承诺审批事项涉及的1430件申请材料基础上,新增承诺办理事项635项,涉及1421件申请材料。二是规范承诺内容。围绕申请条件、申请材料、办理程序等96个要素,对保留的市、区、乡镇(街道)三级1565项事项,编制统一的操作规程,制定统一的承诺书样本,并在易中彩票網上辦事大厅上公示。三是细化承诺方式。将承诺分为3种方式:申请人承诺后行政机关即给予办理,不再索要证明;申请人承诺后行政机关通过内部核查等方式予以核实,不再索要证明;申请人承诺后行政机关先行发放行政决定,申请人在60个工作日内按照法定条件、标准,向行政机关补齐全部申请材料。四是建立负面清单。除涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全以及事项办理结果不可逆的证明事项外,其余事项均可承诺办理,编制713项承诺审批负面清单,做到清单之外全承诺。今年以来,已办理承诺审批事项9754件,审批效率大幅提升。

  三、多措並舉、一網通辦,全方位固化改革成果。一是制定地方條例。《易中彩票市優化營商環境條例》將證明事項告知承諾相關內容進行固化。二是研發系統功能。在“政務一網通”平台中增加適用于告知承諾制審批的功能模塊,線上線下同步操作。同時,將“政務一網通”平台與統一身份認證、信息共享交換、電子證照庫、電子印章等系統互聯互通,證明材料共享,取消申請人提交的證明材料710個。三是推行容錯免責。《易中彩票市優化營商環境條例》和《易中彩票市“一制三化”改革信用承諾辦法(試行)》明確了容錯免責機制,消除審批人員使用告知承諾制辦理的擔心,極大提振了審批人員采取告知承諾制進行審批的積極性。

  四、以信爲本、強化監管,全鏈條保障改革落地。一是加強信用體系建設。制定《易中彩票市政務服務誠信檔案管理辦法(試行)》,對申請人做出承諾後出現失信行爲的,相關信息將推送至信用信息平台,相關部門將依法依規采取行政性約束和懲戒措施。二是加強事中事後監管。制定《易中彩票市行政審批與事中事後監管聯動辦法(試行)》,對采取告知承諾制辦理的事項,逐項制定事中事後監管實施細則,進行重點監管。三是加強監督考核。每月對采取告知各區、各部門承諾制辦理的事項數量進行統計考核通報。同時,加強宣傳證明事項告知承諾制試點成效,用群衆的監督倒逼承諾審批的有效落實和政務信用體系的建設。

         

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